蘇州市人社局2023年依法行政工作報告

2023年蘇州人社部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，堅持穩(wěn)中求進、以進固穩(wěn)，堅持守正創(chuàng)新、奮發(fā)進取，按照省、市關于法治政府建設決策部署，全面推進人社各方面工作法治化。

一、全面加強黨對“法治人社”建設的領導

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。發(fā)揮局黨組政治引領作用，以深入開展第二批主題教育為抓手，以黨的二十大精神為主線，將學習貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想與謀劃部署人社工作緊密結(jié)合，通過理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”、主題黨日等多種形式開展學習，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。印發(fā)《2023年局黨組理論學習中心組學習計劃》，緊扣人社改革發(fā)展關鍵任務明確12個方面重點內(nèi)容，制定13項學習任務，主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，落實年度述法制度，專題研究依法行政議題6次。

（二）加強對“法治人社”建設的統(tǒng)籌部署。印發(fā)《2023年蘇州人社系統(tǒng)“法治人社”建設工作要點》，明確2023年法治人社建設20項重點內(nèi)容，召開2023年法治人社建設現(xiàn)場學習暨工作推進座談會，部署年度重點工作。制定《蘇州市人社局2023年執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》《蘇州市人社局2023年普法工作計劃》《普法任務計劃表》，明確局2023年度執(zhí)法監(jiān)督和普法工作計劃，加強對法治人社的統(tǒng)領。圓滿完成八五普法中期評估迎檢，法治政府建設“一規(guī)劃二方案”評估迎檢工作。

（三）著力人社干部綜合能力提升。組織局機關和7家下屬單位170名干部職工開展2023年度局系統(tǒng)干部綜合能力提升培訓，組織110余人參加全市社會保險基金監(jiān)督專題培訓，組織327人開展2023年勞動保障監(jiān)察創(chuàng)新思維與履職能力提升專題研修班、勞動保障監(jiān)察專職監(jiān)察員業(yè)務骨干執(zhí)法實務培訓班，切實增強人社干部法治觀念和程序意識。

二、高質(zhì)量推動“法治人社”建設

（四）深入落實普法責任制。開展“工傷保險與你同行”專題活動，與應急、衛(wèi)健、住建聯(lián)動，組織開展危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程工作，完成113家工傷事故多發(fā)企業(yè)的走訪調(diào)研。開展2023年用人單位勞動保障法律法規(guī)知識大講堂30期，舉辦線下宣講活動151場次。聯(lián)合蘇州市中級人民法院聯(lián)合發(fā)布2022年勞動人事爭議十大典型案例，聯(lián)合姑蘇區(qū)法院發(fā)布工傷認定十大典型案例，發(fā)揮典型案例示范引領作用。依托“蘇州人社發(fā)布”微信公眾號累計發(fā)布“普法E課堂”115期，創(chuàng)業(yè)大課堂165期，12333熱點集錦30期，“人社收藏夾”4期，“仲裁小課堂”3期，充分利用新媒體加強人社政策法規(guī)宣傳。

（五）規(guī)范落實信息公開。以信息公開為媒介，有力拓展法治宣傳覆蓋面。主動公開政府信息1803篇，辦結(jié)依申請信息公開33件，提供人社電話咨詢服務392.3萬人次，智能客服“蘇小妹”服務18萬人次。提升“蘇州人社發(fā)布”新媒體宣傳水平，完善新媒體新聞聯(lián)動傳播機制，發(fā)布“蘇州人社發(fā)布”推文455條，目前，“蘇州人社發(fā)布”微信號圈粉188.9萬人，關注量實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

（六）加強規(guī)范化文件管理。高質(zhì)量完成市政府規(guī)范性文件《蘇州市人才落戶管理辦法》及局規(guī)范性文件《蘇州市人才落戶管理辦法實施細則》，嚴格落實合法性審查、廉潔性審查、公開征求意見、專家論證、風險評估、集體討論決定等各項程序。對我局牽頭制定的26個市政府規(guī)范性文件和28個局規(guī)范性文件進行全面清理，印發(fā)《蘇州市人力資源和社會保障局關于公布繼續(xù)施行的行政規(guī)范性文件目錄的通告》，重新公布各文件有效期，落實好集中公開工作。做好局2022年度政策性文件匯編工作，共收錄政策性文件85件。圓滿完成人社學會五屆一次會員代表大會召開工作。

三、持續(xù)推進人社領域執(zhí)法規(guī)范化建設

（七）加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。嚴格落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查,有序開展女職工勞動保護、規(guī)范人力資源市場秩序、全市用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況雙隨機抽查檢查、夏季高溫勞動保護、人力資源服務機構(gòu)差異化部門聯(lián)合檢查等專項行動。全市共書面審查用人單位58001戶，“雙隨機、一公開”檢查用人單位15997戶，辦結(jié)投訴舉報及維權(quán)線索11.13萬件。

（八）推進信用分級分類管理。開展勞務派遣“信用評價+分類監(jiān)管”工作，對全市5938家勞務派遣單位實行分級分類評價，共評出A級信用單位120戶，B級信用單位4189戶，C級信用單位1629戶。實施聯(lián)合獎懲，公布2022年度蘇州市根治欠薪紅榜家裝企業(yè)，發(fā)揮“以點帶面”示范效應。公布重大勞動保障違法行為34件、拖欠勞動報酬典型案件5個，列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單2個，對惡意欠薪實行“零容忍”。

（九）加強事中事后監(jiān)管。就全市勞務派遣、特殊工時、人力資源服務許可和民辦職業(yè)培訓學校審批監(jiān)管聯(lián)動情況進行季度分析通報，為各地業(yè)務主管部門、審批部門、監(jiān)管部門審管聯(lián)動提供參考。開展行政執(zhí)法案卷評查工作，共評查案卷30份，對評查情況進行通報。2023年市本級行政復議訴訟案件70件，行政機關負責人出庭應訴率100%。

（十）深入矛盾糾紛化解。堅持“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，健全勞動人事爭議專業(yè)性調(diào)解組織建設，累計培育市級金牌勞動人事爭議調(diào)解組織300家，其中省級金牌調(diào)解組織14家，數(shù)量居全省第一。推動速裁機制建設，年內(nèi)全市共采用簡易方式快速審結(jié)勞動人事爭議仲裁案件6250件，平均審理周期為25.69天。