各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各有關(guān)部門(mén)和單位：

為貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)決策部署，持續(xù)鞏固疫情防控成果，統(tǒng)籌推進(jìn)春節(jié)期間疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）出臺(tái)留工穩(wěn)崗、暖心惠企政策，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)，全力保障企業(yè)有序生產(chǎn)，確保“防疫情、促發(fā)展”兩不誤，實(shí)現(xiàn)2022年一季度“開(kāi)門(mén)紅”，特制定以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、集中推出系列暖心活動(dòng)。面向外地留蘇職工，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)產(chǎn)品供給。各級(jí)工會(huì)系統(tǒng)通過(guò)“蘇工惠”等線上服務(wù)平臺(tái)發(fā)放新年禮包；向快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體贈(zèng)送“冬日暖心包”；針對(duì)春節(jié)期間留蘇外來(lái)職工開(kāi)展形式多樣的送溫暖活動(dòng)；工會(huì)場(chǎng)館有計(jì)劃地向外地留蘇職工開(kāi)設(shè)免費(fèi)專(zhuān)場(chǎng)。為外地留蘇職工提供豐富多彩的文旅“大餐”，推出新春文旅惠民系列活動(dòng)。春節(jié)期間，外地留蘇職工可免費(fèi)乘坐公交、軌道交通等公共交通工具，參觀國(guó)有景區(qū)和部分場(chǎng)館給予一定優(yōu)惠，鼓勵(lì)影院推出面向外地留蘇職工的優(yōu)惠活動(dòng)。鼓勵(lì)電信、移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商為留蘇人員提供流量禮包等服務(wù)。外地留蘇職工春節(jié)期間在蘇州工作的，凡申請(qǐng)參加2022年蘇州市流動(dòng)人口積分管理（含積分落戶(hù)、積分入醫(yī)、市區(qū)積分入學(xué)）給予15分加分。開(kāi)展年貨節(jié)等形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，做好市場(chǎng)保供，充分體現(xiàn)城市溫度和人文關(guān)懷。（責(zé)任單位：各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>，市委宣傳部、市總工會(huì)、市文廣旅局、市園林綠化局、市交通局、市公安局、市教育局、市醫(yī)保局、市商務(wù)局、電信蘇州分公司、移動(dòng)蘇州分公司、聯(lián)通蘇州分公司）

二、鼓勵(lì)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)。各縣級(jí)市（區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)春節(jié)期間正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)各地在指導(dǎo)企業(yè)在做好春節(jié)期間疫情防控工作的同時(shí)，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，采取發(fā)放“留崗紅包”、改善就餐條件、就近安排文娛活動(dòng)等措施，以崗留工、以薪留工，將外地職工特別是原籍在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的職工留蘇過(guò)春節(jié)。開(kāi)展外地留蘇困難職工走訪慰問(wèn)，對(duì)符合條件的給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

三、激勵(lì)企業(yè)加大留人引人力度。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)作用，繼續(xù)延續(xù)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和階段性降至1%的現(xiàn)行政策，實(shí)施至2022年4月30日。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按規(guī)定對(duì)其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予一定比例返還。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)留蘇外地職工可給予適當(dāng)慰問(wèn)補(bǔ)貼。對(duì)1～2月份吸納首次來(lái)蘇就業(yè)人員，且與其簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月及以上的重點(diǎn)企業(yè)，各地可給予企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)蘇就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>，市人社局、市財(cái)政局）

四、多措并舉開(kāi)展技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地支持重點(diǎn)企業(yè)在1月15日至3月15日期間組織職工參加項(xiàng)目制線上培訓(xùn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需求融入崗位技能、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德和疫情防控等培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于在各級(jí)人社部門(mén)認(rèn)可的“職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)上平臺(tái)”學(xué)習(xí)不少于24課時(shí)并考核合格的，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)可以充分利用春節(jié)前后職工集中休息期間，加強(qiáng)職工職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)組織開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)的，各地要及時(shí)按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，滿足企業(yè)高質(zhì)量用工需求。支持企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)，對(duì)簽訂勞動(dòng)合同入職不超過(guò)1年的新錄用職工，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)自主組織或委托機(jī)構(gòu)采取線上培訓(xùn)模式開(kāi)展崗前培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>，市人社局、市財(cái)政局） 

五、強(qiáng)化人力資源供給保障。充分利用“就在蘇州”線上求職招聘服務(wù)平臺(tái)，聚合全市企業(yè)用工需求信息，提供求職招聘、勞動(dòng)維權(quán)、技能培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)，促進(jìn)供求便捷精準(zhǔn)高效。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，分別給予1000元/人、1500元/人的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有組織開(kāi)展勞動(dòng)力供給，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在1～2月份為我市重點(diǎn)企業(yè)輸送外來(lái)勞動(dòng)力達(dá)一定規(guī)模，按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同并連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月及以上的，可給予機(jī)構(gòu)一定標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)蘇補(bǔ)助，并按照省內(nèi)、省外交通情況適當(dāng)給予機(jī)構(gòu)來(lái)蘇交通補(bǔ)貼。對(duì)參加各級(jí)人社部門(mén)組織開(kāi)展赴外人力資源合作對(duì)接的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)對(duì)接合作實(shí)效，經(jīng)評(píng)估給予一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>，市人社局、市財(cái)政局） 

六、切實(shí)保障職工合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)遵守工作時(shí)間和休息休假法律規(guī)定，對(duì)于法定節(jié)假日和休息日加班的職工，應(yīng)按規(guī)定支付加班工資或安排補(bǔ)休。支持受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度。（責(zé)任單位：市人社局）

七、全力以赴做好企業(yè)服務(wù)。深化“專(zhuān)線+專(zhuān)窗”融合運(yùn)行，圍繞在蘇企業(yè)關(guān)心的服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)提供個(gè)性、專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)，不斷提升服務(wù)成效。依托“12345”服務(wù)熱線、“寒山聞鐘”論壇平臺(tái)等，不斷提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>，市行政審批局）

八、精準(zhǔn)高效保障要素供給。持續(xù)實(shí)施生產(chǎn)要素保供監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入開(kāi)展隱患排查，確保企業(yè)水、電、煤、油、氣、通信、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素平穩(wěn)有序供給。進(jìn)一步優(yōu)化春節(jié)期間電力營(yíng)商環(huán)境，面向因擴(kuò)大產(chǎn)能需電力增容的企業(yè)實(shí)施特快接電，落實(shí)特殊時(shí)節(jié)欠費(fèi)不停電承諾。切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)保障，著力維護(hù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和防疫物資等物流暢通。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市通管辦、蘇州供電公司）

九、嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，強(qiáng)化人員安全有序流動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，最大限度減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。制定春節(jié)期間防控預(yù)案，做好重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種工作，加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力儲(chǔ)備，做好防疫物資保障工作。要求企業(yè)做好離蘇、返蘇職工排查登記，按照疫情防控要求嚴(yán)格執(zhí)行核酸檢測(cè)、隔離觀察等，對(duì)人群密集場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)、消毒等防控措施。（責(zé)任單位：市疫情防控指揮部辦公室、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局） 

十、抓緊抓實(shí)春節(jié)期間安全生產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入開(kāi)展春節(jié)期間安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，狠抓特種設(shè)備、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。密切關(guān)注轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)單位和場(chǎng)所動(dòng)態(tài)，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍值守和應(yīng)急物資，做好突發(fā)情況應(yīng)急處置工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>，市安委會(huì)各成員單位） 

說(shuō)明： 

1．本意見(jiàn)所稱(chēng)“外地職工”，是指非蘇州市域戶(hù)籍在蘇企業(yè)職工。“外地留蘇職工有效證件”，包括身份證、居住證等有效證件，具體由主管部門(mén)確定。

2．本意見(jiàn)涉及公共服務(wù)費(fèi)用減免所稱(chēng)“春節(jié)期間”為2022年1月31日至2月6日。 

3．本意見(jiàn)所稱(chēng)“重點(diǎn)企業(yè)”具體由各地結(jié)合實(shí)際情況研究確定。 

4．本意見(jiàn)由相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)鞯睾褪屑?jí)各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)制定具體實(shí)施細(xì)則。

蘇州市人民政府辦公室

2021年12月28日